Право постійного користування землею в Полтавській області: юридичний аналіз від адвоката
Полтава, 2026 Адвокатське об’єднання ХіТ надає юридичні консультації та супроводжує земельні спори у судовому порядку щодо оформлення, захисту та спадкування земель постійного користування на території Полтавської області.
Питання права постійного користування залишаються актуальними на території нашої області, так як велика кількість фермерських господарств була сформована на базі земельних ділянок, що виділялись у постійне користування фізичним особам.
Так як цей процес був активний у період часу 1992-1998 років, багато засновників фермерських господарств уже померли, і тому відбуваються активні трансформаційні процеси щодо володіння та користування землею.
Типовими проблемами власників державних актів старого зразку на території Полтавської області є необхідність внесення даних про ділянки до державного земельного кадастру (присвоєння кадастрового номеру), реєстрація права постійного користування у реєстрі речових прав та інші.
Потреба у судовому захисті виникає тоді, коли державні органи або органи місцевої влади оспорюють вказане право та перешкоджають у його реалізації.
Що таке право постійного користування землею?
Визначення права постійного користування містилось у Земельному кодексу України (до внесення відповідних змін), і зазначалось що це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації.
Варто зазначити, що власники земель на праві постійного користування (громадяни та юридичні особи), що отримали їх до 01 січня 2002 року, можуть користуватись вказаними земельними ділянки без необхідності переоформлювати вказане право користування.
Це право було захищене рішенням Конституційного Суду України N 5-рп/2005 від 22 вересня 2005 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v005p710-05#Text).
Варто зазначити, що право постійного користування відрізняється від користування земельною ділянкою на правах оренди наступними ознаками:
1. право постійного користування землею є безстроковим, і не потребує відповідного продовження. Договір оренди є укладеним на певний строк, після якого має відбутись пролонгація.
2. користування землею на підставі договору оренди включає в себе сплату орендної плати, так як при праві постійного користування – власник земельної ділянки сплачує земельний податок.
Які документи підтверджують право постійного користування?
Документом, що підтверджує наявність права на земельну ділянку, є державний акт на право постійного користування землею.
Вказані державні акти видавались як на фізичних осіб – засновників фермерських господарств, так і безпосередньо на юридичних осіб.
Варто зазначити, що за усталеною судовою практикою, саме фермерське господарство є володільцем земельної ділянки на праві постійного користування, навіть якщо у державного акті зазначено дані особи-засновника.
Такий правовий висновок було відображено у Постанові Великої палати Верховного суду у справі № 922/989/18 від 23.06.2020 року.
Право постійного користування має бути зареєстровано у державному реєстрі речових прав, однак досить часто реєстратори відмовляють у такій реєстрації.
У подальшому, це зумовлює цілий ряд проблем для володільців земельних ділянок на праві постійного користування.
Типовими проблеми, з якими зіштовхуються громадяни та фермерські господарства на території Полтавської області є:
1. втрата державного акту;
2. відсутність кадастрового номеру та відмови у його внесенні
3. невідповідність площі чи цільовому призначенню
4. дії органів місцевої влади щодо припинення права власності
5. вирішення питання щодо спадкування/переходу права постійного користування
Чи можна припинити право постійного користування землею?
Земельний кодекс України регулює питання припинення права користування земельними ділянками, в тому числі і припинення права постійного користування.
Підстави припинення постійного користування визначені у статті 141 Земельного кодексу України, і вказаний перелік причин є вичерпним.
Тобто, відсутні підстави для припинення права постійного користування землею із будь-яких інших підстав ніж ті, що передбачені чинним законодавством.
Досить часто, органи державної влади (територіальні підрозділи Держгеокадастру, прокуратури) або місцевої влади (територіальні громади) звертаються до суду із позовами про припинення права постійного користування.
Трапляються випадки, коли право постійного користування не зареєстроване в державному реєстрі, а орган місцевого самоврядування виставляє вказану земельну ділянку на аукціон.
Також, типовою є ситуація, коли органи прокуратури позиваються до суду про скасування права постійного користування земельною ділянкою у разі смерті титульного власника (особи, на яку було видано державний акт).
У всіх таких випадках, власники земель можуть і мають звертатись до суду із позовами про скасування та оскарження незаконного припинення права постійного користування земельними ділянками.
Визнання права постійного користування через суд:
Коли необхідне звернення до суду?
Підставою для звернення до суду є факт невизнання права постійного користування земельною ділянкою третіми особами.
Зазвичай, на початку оформлення кадастрового номеру для земельної ділянки постійного користування, власники можуть зіштовхнутись із відмовою органу місцевого самоврядування у наданні відповідного дозволу.
Далі, виникають спірні моменти із органами державного земельного кадастру, так як виявляються накладки, проблеми із визначенням цільового призначення.
У таких випадках, володілець земельної ділянки має звертатись до суду із позовом визнання права постійного користування.
Вказані справи розглядаються у Господарському суді Полтавської області або місцевих цивільних судах в залежності від суб’єктів, що оспорюються або не визнають право постійного користування земельною ділянкою.
Також, у разі отримання відмови у наданні дозволу на розробку технічної документації, такі дії можуть бути оскаржені до Полтавського окружного адміністративного суду.
Адвокатське об’єднання ХіТ надає комплексний юридичний супровід щодо захисту права постійного користування землею та представництва адвокатом у судових засіданнях.
Спадкування права постійного користування землею:
Право постійного користування земельною ділянкою має особливий порядок спадкування, враховуючи той факт, що право постійного користування земельною ділянкою переходить до фермерського господарства.
У разі смерті особи, яка отримувала державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, спадкоємці мають вступати у спадщину шляхом спадкування корпоративних прав у відповідному фермерському господарству.
На даний момент, усталеною є практика Верховного суду про те, що фізична особа не може успадкувати право постійного користування, так як воно належить не фізичній особі, а юридичній.
Таким чином, право постійного користування землею не успадковується. Більше про юридичні послуги про спадкування можна дізнатись за посиланням.
Розглядаючи проблему спадкування земель фермерського господарства, Адвокатське об'єднання ХіТ рекомендує переглянути статут та список членів фермерського господарства та привести документи в порядок – тоді, жодних проблем із спадкування не має виникнути.
Висновки: у разі наявності зареєстрованого фермерського господарства, спадкується не право постійного користування земельною ділянкою, а корпоративні права у ФГ.
Враховуючи це, господарства мають привести свої статути у відповідність до вимог законодавства з метою полегшення процедури спадкування.
Коли варто звернутися до адвоката із земельних питань?
Ми рекомендуємо звертатись до адвоката на моменті виявлення факту, що право постійного користування не зареєстроване у реєстрі речових прав.
На цьому моменту, адвокати нашого Адвокатського об’єднання ХіТ починають комплексний супровід справи, який може мати наступні етапи:
1. приведення у відповідність до законодавства статутних документів фермерського господарства;
2. супроводження процедури отримання дозволів на виготовлення технічної документації;
3. реєстрація права постійного користування у державному реєстрі.
Адвокати АО ХіТ мають практичний досвід у захисті інтересів громадян у спорах щодо постійного користування землею.
Ми залучаємось у спори будь-якої складності та надаємо фахову юридичну допомогу.
Рекомендуємо звертатись до фахівців у сфері земельного права Адвокатського об’єднання ХіТ за юридичними консультаціями.
Тарас Захаров, адвокат АО ХіТ